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關于《佛山市集體戶口管理規定》的政策解讀

來源:佛山市公安局 發布時間:2021-06-03 14:30:02 字號: 分享至:

  一、制定背景

  為規范本市集體戶口的設立、登記、遷移、注銷等管理工作,暢通落戶渠道,解決因離婚、房屋所有權發生轉移或者工作單位集體戶口人員工作變動等造成的戶口矛盾,切實保障群眾權益,根據《中華人民共和國戶口登記條例》等相關法律法規和政策,結合本市實際,特制定《佛山市集體戶口管理規定》(以下簡稱《規定》)。

  二、主要依據

  1、《中華人民共和國戶口登記條例》

  2、《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知》(佛府辦〔2016〕21號)

  3、《關于印發<佛山市公安局進一步推進戶籍制度改革的實施細則>的通知》(佛公通〔2016〕184號)

  4、關于進一步加強和規范戶政管理工作的通知(粵公通字[2009]209號)

  5、廣東省公安廳、教育廳、勞動和社會保障廳關于清理我省高等、中等專業技術院校、技工學校學生空掛戶口的通知(粵公通[2007]313號)

  三、主要內容

  《規定》共六章三十條,主要內容如下:

  第一章總則。主要闡述立法目的和依據、適用范圍等總體上的規定,明確了我市集體戶口的分類及各相關職能部門職責分工。主要亮點:明確要求各區人民政府負責推進設立政府公共集體戶口并完善日常管理;作為大中專、技工院校和人力資源市場的主管單位,市、區兩級的教育和人社部門要協同做好學校學生集體戶、人力資源公共服務機構集體戶的管理。

  第二章集體戶口的設立。主要明確各類集體戶口設立的條件及申請設立的手續。

  第三章集體戶口的登記。明確規定集體戶口的遷入、遷出、出生登記、死亡登記等管理體系。主要亮點:一是過去集體戶口登記管理只側重遷入登記部分,《規定》涵蓋出生、死亡、遷入、遷出戶口登記管理。二是我市現行的“積分入戶”、“穩定居住就業入戶”等戶籍準入政策,在執行過程中會出現個別群眾符合條件但因無個人房產、無親友投靠等原因導致無法落戶的問題;本市戶籍居民因離婚、房屋所有權發生轉移或者工作單位集體戶口人員工作變動等造成戶口矛盾,且戶口拒不遷出損害了相對人的權益。通過發揮政府公共集體戶口的兜底作用,能有效暢通落戶渠道,解決上述問題及矛盾,保障相關人員的權益。

  第四章集體戶口的遷移、注銷。明確集體戶口因辦公場所搬遷、或因單位轉制、撤銷、倒閉等原因導致單位不復存在的,可辦理遷移、注銷手續。主要亮點:彌補過去集體戶口登記管理中沒有集體戶口遷移、注銷相關規定的漏洞,進一步加強集體戶口的管理。

  第五章日常管理。明確集體戶口設立單位、集體戶口人員的管理。主要亮點:在明確集體戶口設立單位要指定專人協助公安機關辦理戶口登記的基礎上,進一步細化確立集體戶口設立單位和集體戶口人員、集體戶口簿的管理規定。

  第六章附則。對《規定》中的合法住宅類房屋、直系親屬、告知程序等有關名稱及程序做進一步解釋及細化。明確《規定》的實施日期及有效期。

  四、創新情況

  借鑒廣州、上海、杭州、濟南等地的集體戶口管理經驗,結合我省公安機關辦理戶口的有關程序要求,在《規定》提出中的創新點主要有:一是實現集體戶口服務對象全覆蓋規范管理。目前大多數地方的集體戶管理僅對當中一類的集體戶進行規范?!兑幎ā穭t提出了對全市各類集體戶口進行規范管理。二是發揮政府公共集體戶口的兜底作用,有效暢通落戶渠道,解決個別戶籍準入政策難以落地的問題。三是明確解決空掛戶口的具體操作。本《規定》明確了公安機關辦理集體戶口的遷移和登記程序和對公民拒不遷移戶口的處理程序,對解決空掛戶口問題以及緩解因空掛戶造成的社會矛盾產生積極和深遠影響。

  五、解讀機關、解讀人

  解讀機關:佛山市公安局

  解讀人:劉愛和


  相關文件:佛山市公安局關于印發《佛山市集體戶口管理規定》的通知

  http://fsga.foshan.gov.cn/gkmlpt/content/4/4834/post_4834457.html#34047


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